为深入了解留学人员回国就业创业基本情况和所面临的困难、问题，以及疫情影响下留学人员回国创业就业的总体情况，2022年7月至10月，教育部留学服务中心会同中国社会科学院大学课题组对A高校、B研究所、C科研机构、D企业等进行专题调研，调研具体情况如下：

1.用人单位引进留学人才情况

从实地调研总体情况来看，用人单位对留学人才的需求数量逐年攀升，尤其是高学历、高素质、高新技术领域的留学人才。以A高校、B研究所为代表的教学科研单位，引进的人才大都具有海外博士和博士后研究经历，引才规模也在快速扩张。A高校自2019年以来共引进了几百名教学科研人员，其中从海外引进的人员占比约70%，对学校人才队伍的优化和补充起到了至关重要的作用。B研究所引进的各类留学人才均为副高以上职称，人才水平整体非常高。目前面临几方面人才需求，一是进行团队协同攻关；二是契合本研究所在北京的发展布局，需要引进更多高端人才进行科学研究。C科研机构目前海外人才占比尚不到10%，对高端海外人才尤其是人才团队的引进需求强烈，亟须引进基础领域能够担任领衔科学家的高端人才。以D企业为代表的高新技术领域和民营企业，近年来招聘留学生的比例越来越高，且基本为硕博学历，半数来自QS50高校。从留学人才在国外的地域分布来看，美国占比最高，其次是英国等欧洲国家，大都具有关键技术领域顶尖实验室和高校就读或就职的经历。A高校引进的留学人才大多来自美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚、新加坡等国家。B研究所每年引进约几十名科研人员，其中60%以上具有海外留学经历，以美国、欧洲(英国、瑞士、荷兰)的顶尖实验室和高校为主。C科研机构引进的留学人才大多来自美国、德国、法国、加拿大、荷兰等重点高校或实验室。D企业所引进的美国留学人才最多，其次为英国、澳大利亚、新加坡和德国等。从学科需求来看，引进的留学人才主要集中于数学、物理等基础学科，如D企业为实现理论突破和发明创造，寻找新的技术和产业方向，需要引进大量计算机、数学、物理等基础学科，以及材料、化学、生物等交叉学科留学人才。从人才引进方式来看，疫情之前，高校和科研院所等用人单位能够做到“走出去”和“引进来”相结合，人才引进以面对面交流为主，如B研究所在全球范围内顶尖高校和具有影响力的国际学术会议上开展专场招聘会，并实施针对各类人才的回国交流计划，包括线下学术会议、短期访问、合作研究等。疫情之后则主要依靠线上方式进行，如网络发布人才需求信息，通过在线学术研讨汇报联系海外人才等。

各调研单位引进留学人才详细情况如下：

(1)A高校

A高校坚持面向全球遴选高层次人才和优秀青年人才，其中从海外引进人才是学校师资队伍建设的重要来源。A高校自2019年以来共引进了几百名教学科研人员，其中从海外引进的人员占比约70%，对人才队伍的优化和补充起到了至关重要的作用。为给青年教师创造良好的工作环境，A高校从薪酬待遇、住房保障、科研支撑等多个方面为青年教师提供帮助，使得有潜力的优秀青年人才能够在“黄金时期”脱颖而出。

第一，薪酬待遇。根据人才市场的薪酬形势，结合学校的实际情况，为青年教师提供有市场竞争力的待遇，同时还提供优质子女教育保障，让青年教师能够专心教学科研工作。第二，住房保障。住房问题是海外留学归来的青年教师生活中面临的首要问题。A高校根据实际情况为青年教师提供周转性教师公寓，同时提供一次性安家费和住房补贴，减轻青年教师的住房压力。第三，科研支撑。帮助青年教师搭建科研平台，例如给予一次性基本科研启动经费，支持青年教师组件科研团队，包括招聘专职科研人员、博士后以及培养博士生，使其能够迅速开展科研工作，进入良性发展循环。

(2)B研究所

B研究所每年引进公约几十名科研人员，其中60%以上具有海外留学经历。引进人员分为四个层次：一是在海外取得教授、副教授等正式教职的高层次人才，每年计划引进2—3个；二是在海外从事博士后研究的留学人员，每年以特聘研究员的形式引进10人左右；三是具有海外博士后研究经历的研究人员；四是具有技术能力的技术人员。引进人才的海外留学经历以美国、欧洲(英国、瑞士、荷兰)的顶尖实验室和高校为主，全部都具有博士后研究经历，引进后最低给予副高级技术职称待遇。

B研究所目前面临几方面的人才需求，一是进行团队协同攻关；二是体量增大导致对人才的需求增加，契合研究所在北京市的战略发展布局，需要更多的人才进行科学研究。

就B研究所引进的留学人员回国的主要考虑因素而言，一是父母、子女等家庭因素；二是B研究所能够提供良好的科研平台和资源，且行政效率高；三是B研究所提供的待遇可以满足生活基本需求，使科研人员专注研究本身。和美国相比，B研究所在科研基础设施、环境、体制机制等方面还存在一定差距，留学人才如果在美国能得到教职、有稳定的发展，选择回国是一个很艰难的决定。此外，在生活中舒适度、子女教育等方面，也与美国等发达国家存在差距。

(3)C科研机构

截止2022年10月1日，C科研机构共有科研人员几百名，海外人才占比9.2%，海外人才占比不到10%，对海外人才的引进力度还需进一步加强。

(4)D企业

从学历背景来看，D企业现有员工10%以上为博士，70%以上为硕士，本科生占比逐年降低。拥有海外背景的员工约占员工总数的9%。有海外背景的员工中博士占比约13%，硕士占比约85%，本科生人数较少。从应、往届分布来看，应届留学生约占56%。从留学国家的分布来看，美国最多，其次为英国、澳大利亚、新加坡和德国等。从近三年最新的招聘数据来看，2021年招聘留学生占比已达28%，超过一半来自QS50院校(如表8-1所示)。留学生在员工中的占比快速上升，且留学生中来自QS50院校的人数占比也逐年增加，这都表明用人单位对留学生的需求在迅速增长，且对高质量留学生的需求也在增加。

与海外学习或工作背景的员工相比，具有海外背景的博士工作绩效优于国内博士，具有海外背景的硕士工作绩效与国内硕士无明显差异，具有海外背景的学士工作绩效低于国内，原因在于出国较早，在国外的思想观念转变较大，归国后融入国内工作环境较慢。总体上，海外留学生个体差异较大，工作绩效方差明显大于国内。

2.新形势下的留学人才回国就业创业意愿

新形势下留学人才回国就业创业意愿呈现出新的特点。从价值观角度，当代年轻人有更加浓厚的家国情怀，对国家的认可度和归属感更强。通过留学，从国外获取更多的信息后，对国内外的实际情况认知更加清晰，也更加自信，留学生回国服务的意愿较强。此外留学生更加重视家庭因素，例如独生子女因考虑父母养老等现实问题而选择回国。90后和00后的新一代青年留学人才的主要诉求不在收入层面，而是更多考虑社会地位、工作稳定性等因素，在央企、高校、科研院所等性质单位的就业意愿高，在民企就业以及创业的意愿相对较低。从疫情影响角度，与国外相比，国内疫情防控政策取得的成效更好，经济恢复较快，安全性更高，留学人才对归国就业创业整体环境的综合评价更高。从市场需求角度，国内用人单位重视留学人才引进，积极地通过全球面试招聘等多种渠道吸引留学人才回国，薪酬待遇能够做到与国际接轨。

整体来看，由于疫情的影响，国内外疫情防控形势不同，2020年和2021年留学人才回国就业创业意愿升高。2022年以来，以美国为例，受疫情等方面因素的影响，留学人才回国参与线下学术交流存在障碍。随着国外逐步放开疫情防控政策，前两年因为疫情影响而收紧的招聘岗位逐步释放出来，工作机会增多。而与此同时，国内高校的空缺位置变少，多重因素叠加造成留学人才尤其是青年留学人才回国就业创业意愿降低。