战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点。各地将加快培育和发展战略性新兴产业作为推进产业结构升级、加快经济发展方式转变、推进现代化建设的重大举措。

1.新一代信息技术

新一代信息技术包括下一代信息网络产业、电子核心产业、新型软件和新型信息技术服务、互联网与云计算及大数据服务、人工智能等领域。目前，我国各地对新一代信息技术人才需求旺盛。根据《2021人工智能人才报告》相关数据，2021年人工智能行业人才需求指数较去年增长103%，算法工程师、Java工程师、产品经理为行业招聘需求最大的三个职位；平均薪酬为20000元，较去年增长12.4%；高薪职位依旧集中于技术职位，架构师连续两年以36000元/月的薪酬稳居榜首；北京、深圳、上海、杭州、广州位居人工智能人才需求量城市前五位。

“建设高水平人才高地”，是党中央对北京人才工作提出的重要战略要求。当前，北京正在大力推进国际科技创新中心建设，推进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，发展数字经济，深入推动京津冀协同发展。北京市人力资源和社会保障局发布的《国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设人力资源开发目录（2022年版）》，由《重点产业领域人力资源开发目录》和《技能人才急需紧缺职业（工种）目录》构成。其中，《重点产业领域人力资源开发目录》包括15个行业大类、49个人力资源开发核心领域、121个人力资源开发重点方向，共列举了261个人力资源开发代表岗位。针对每个人力资源开发核心领域，从人力资源供需匹配难度、培养难度和岗位难度等3个维度进行了综合评级。星级越高，人力资源综合紧缺程度越高，开发价值也越高。最高是5星级，有5G技术研发与应用、芯片设计、量子计算技术研发等13个人力资源开发核心领域获得5星评级。表7-1中仅列出部分紧缺岗位。

近年来，杭州市以打造全国数字经济第一城为目标，全面推进数字经济发展。2020年杭州市数字经济核心产业实现增加值4290亿元、增长13.3%。2021年，杭州市政府办公厅发布《杭州市国名经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称纲要），指出要打造全球人才蓄水池，聚焦发展“5+3”重点产业，构建制造业九大产业链，推动产业深度融合发展，持续增强现代产业体系整体竞争力。为进一步贯彻落实《纲要》，杭州市人社局人才管理服务中心联合杭州市统计局、智联招聘以杭州市重点产业为着眼点，聚焦数字经济、高端装备制造、生命健康、文化、旅游休闲、金融服务等重点产业领域，对杭州市重点产业紧缺人才需求状况开展调研，编制发布了《2021年杭州市重点产业紧缺人才需求目录》。研究发现，产业快速发展导致数字经济人才相对紧缺，稀缺指数高达0.51。企业在调查中反馈，造成人才不足的原因主要是新增业务导致人才急缺，以及市场中符合能力要求的人才数量太少。同时，工作经验在1—3年的青年人才供需失衡。

2.高端装备制造产业

新一代信息技术与制造业深度融合，正在印发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。

2021年5月，《苏州市2021年度重点产业紧缺专业人才需求目录》发布。该目录将先进制造业领域的10个重点产业以及生产性服务业领域的9个重点产业列入重点调研产业，共涉及200多个行业，产业覆盖面进一步扩大。依据紧缺专业人才需求指数模型对调查数据进行测算，最终确定444个专业类别，1741条岗位信息。其中紧缺指数5级、4级、3级、2级、1级的专业，分别为79个、145个、127个、73个、20个，占比分别约为18%、33%、28%、16%和5%。在制定目录过程中，参与调研的3814家企业中有990家企业有招聘海外优秀人才的计划，占企业总量的26%，计划引进海外优秀人才3346名。

为持续抢抓共建“一带一路”、“长三角一体化”、“自贸区”等国家重大战略机遇，有效推进“沪苏同城化”进程，苏州市全力构建“十四五”产业发展新格局，产业发展与人才的适配要求显得尤为突出。该目录显示，生物医药和新型医疗器械、软件与集成电路、高端装备制造、新材料、金融服务等重点产业的企业招聘预期水平同比增长较为明显，人工智能、新能源汽车、车联网、大数据等细分产业领域有大量的人才招聘需求。可以看出，人才需求与苏州地区重点产业发展趋势较为匹配。

具体到新型显示产业的紧缺人才需求目录来看，对人才需求的岗位普遍集中在工程师一类，还有少数属于管理岗位。学历大多数只要求本科即可，少数岗位需要硕士和博士。可以看出，新型显示产业对物理学类技能型人才较为急需，与产业发展的定位适配。

前述《杭州市重点产业紧缺人才需求目录(2021)》中，高端装备制造产业紧缺人才需求情况如表7-4所示。高端装备制造产业对紧缺人才的学历限制较为宽松，本科学历、大专及以下学历均可。其中，对紧缺人才的需求还主要分布在机械设备工程师、技术支持工程师及各类软件开发工程师等岗位上，专业要求也多是集中于机械、计算机、自动化等理工类别，进一步展现了杭州市制造产业的紧缺人才特征。

3.新材料产业

新材料是指新出现的具有优异性能和特殊功能的材料，以及传统材料成分、工艺改进后性能明显提高或具有新功能的材料，是支撑国民经济发展的基础产业。根据国家统计局公布《战略性新兴产业分类(2018)》，新材料产业主要包括先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进石化化工新材料、先进无机非金属材料、高性能纤维及制品和复合材料、前沿新材料、新材料相关服务等7大领域。我国新材料行业加速赶超趋势明显。

当前我国正处于工业转型升级的关键期，很多设备、应用都离不开材料的支撑，新材料产业是实施制造强国战略的重要基础。目前我国已初步形成了“东部沿海集聚、中西部特色发展”的空间格局，长三角、珠三角、环渤海等地区在不同领域具备一定优势。

2021年，广东省深圳市发布高端紧缺人才目录，涵盖新一代信息技术产业、高端装备制造业、数字经济产业、生物医药与健康产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业、现代服务业、金融业、文化产业、航空航天产业、海洋产业、建筑业、公共服务业等14个大类，以及隶属于各大类之下的56个重点产业子类和211个核心岗位。每个核心岗位都对应着应聘该岗位所需的“参考专业”和“能力及背景要求”。其中对新材料产业大类的高端紧缺人才需求如表7-5所示。

2022年，郑州市以产业发展需求为导向，结合郑州市经济发展现状与产业发展规划，编制了《郑州市重点产业急需紧缺人才需求指导目录》。该目录涉及郑州市优势产业、新兴产业、未来产业等11个重点产业、200多个行业、414个急需紧缺岗位，具体包括电子信息技术、高端先进制造、汽车及零部件、新材料、现代食品与农业、生物医药、节能环保、家具服装、现代金融、现代文旅、现代物流等领域。其中，新材料产业人才需求情况如表7-6所示。

4.生物产业

21世纪是生命科学的时代，生物技术在医疗保健、农业、环保、轻化工、食品等重要领域对改善人类健康与生存环境、提高农牧业和工业产量与质量都开始发挥越来越重要的作用。《战略性新兴产业分类(2018)》将生物产业具体划分为生物医药产业、生物医学工程产业、生物农业及相关产业、生物质能产业和其他生物业5类。近年来，全球范围内生物技术和产业呈现加快发展的态势，主要发达国家和新兴经济体纷纷对发展生物产业作出部署，作为获取未来科技经济竞争优势的一个重要领域。2022年5月10日，国家发展和改革委员会发布《“十四五”生物经济发展规划》，明确要在生物医药、生物农业、生物质替代应用及生物安全四大重点领域优先发力，引导创新资源向京津冀、长三角、粤港澳大湾区集聚发展。

从《杭州市重点产业紧缺人才需求目录(2021年)》来看，生物产业紧缺人才需求情况如表7-7所示。岗位类别较多，涉及了药品研发、临床研究、学术推广、药剂师等岗位。生物产业对急需人才的学历要求普遍集中在本科、硕士及以上，少数岗位只需大专文凭，其中有部分岗位不要求具有相关工作经验。

2021年，福建省发布了《福建省2021—2022年度紧缺急需人才引进指导目录》，针对福建省产业发展的定位和产业布局的实际情况，突出“高精尖缺”和“多点多极支撑”人才供需，聚焦电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装、现代物流、旅游等主导产业，特色现代农业与食品加工、冶金、建材、文化等优势产业，新材料、新能源、节能环保、生物与新医药、海洋高新等新兴产业，引导人才资源向产业流动集聚，促进人才链与产业链、创新链有效衔接。其中，有关生物产业人才资源需求如表7-8所示。专业要求不仅包括药学、医学和生物学等生物产业常规需求的专业，还囊括了数学和物理学等基础学科，以及统计学和计算机类学科。但紧缺急需人才的学历要求普遍限制在硕士及以上学历，部分岗位支持以同等职称替代学历要求。

5.新能源及节能环保产业

近年来，低碳绿色发展日益成为全球共识，新能源已经成为未来生活的重要能源。新能源产业已成为一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点，发展新能源产业成为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。在我国的能源战略布局中，新能源将占据越来越重要的位置。长三角、环渤海地区主要承担着新能源产业研发、高端制造功能，是我国新能源产业发展的高地；中部地区承担着核心材料研发制造功能；西部地区依托丰富的自然资源，是新能源发电项目承载地。新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升，对建设清洁美丽世界、构建人类命运共同体具有重要意义。2020年10月，国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)，《规划》指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措；并提出要加快建立适应新能源汽车与相关产业融合发展需要的人才培养机制，编制行业紧缺人才目录。

2021年11月，《安徽省新能源汽车产业急需紧缺人才目录(2021—2023年)》发布。安徽省将新能源汽车和智能网联汽车纳入十大产业发展规划，提出要推动安徽新能源汽车产业实现规模速度、质量效益双提升，打造一批各具特色的产业集聚区，加快推动新能源汽车产业高质量发展。安徽省将支持合肥市打造“中国新能源汽车之都”；计划以合肥、芜湖、安庆等市为重点，打造新能源汽车和智能网联汽车产业示范基地；以合肥、蚌埠为重点，打造动力锂电池产业基地；以合肥、六安、铜陵、芜湖等市为重点，打造燃料电池产业集聚区；以合肥、马鞍山等市为重点，打造新能源商用车基地等。新能源汽车产业急需紧缺人才目录涵盖设计和研发类岗位106个、生产和检测类岗位53个、营销和售后服务类岗位28个，分为岗位名称、职业分类、能力要求、学历要求、年薪要求和急需紧缺度几部分，其中“急需度”和“紧缺度”是对急需紧缺岗位程度的描述，由高到低分别用“★★★★★”至“★”符号表示。设计和研发类岗位占比最大的是电子工程技术人员(31.5%),接下来依次是通信工程技术人员(21.4%)、机械工程技术人员(15.1%)、工业(产品)设计工程技术人员(13.1%)、电气工程技术人员(11.1%)；生产和检测类岗位占比最大的是管理(工业)工程技术人员(40.2%)和标准化、计量、质量和认证认可工程技术人员(21.2%)，其中生产工程师和质量工程师招聘岗位较多；营销和服务类岗位占比较大的是销售人员(41.5%)，商务专业人员(21.8%)，汽车摩托车修理技术服务人员(18.5%)，其中销售顾问、维修工程师和市场研究岗位数量较多。表7-9所列为设计和研发类岗位中“紧缺度”为★★★★及以上的岗位。

6.数字创意与文化创意产业

数字与文化创意产业在助推经济高质量发展、满足人民美好生活需求、推动中国文化“走出去”等方面，发挥着不可替代的作用。以苏、浙、沪为例，三地将文化事业与文化产业发展纳入核心指标体系，推动各个领域改革创新，设立专项基金多方面为产业发展提供支撑。目前，新业态在整个文化产业中占比不高，且专业人才相对紧缺。目前，新业态在整个文化产业中占比不高，且专业人才相对紧缺，还需大力发展数字类、创意类文化新业态。杭州市是数字创业和文化创意发展的重要高地，在《杭州市重点产业紧缺人才需求目录(2021年)》中，文化产业对紧缺人才的学历要求主要集中在本科和大专教育水平，具体情况如表7-10所示。

7.相关服务业

《战略性新兴产业分类》中的“相关服务业”分为新技术与创新创业服务、其他相关服务两类，具体包括研发服务、检验检测认证服务、标准化服务、其他专业技术服务、知识产权及相关服务、创新创业服务、其他技术推广服务、航空运营及支持服务、现代金融服务等行业。我国多地都在加大力度实施相关行业的引才计划。

前述《国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区建设人力资源开发目录(2022年版)》，在服务业相关领域的人力资源需求情况如表7-11所示。

前述《杭州市重点产业紧缺人才需求目录(2021年)》中，金融服务产业紧缺人才需求情况如表7-12所示。